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【前言】2020年，制鞋制革企業(yè)們，沒(méi)有這張證，估計(jì)沒(méi)法玩了。
2017年，全國(guó)聲勢(shì)浩大的環(huán)保督查，讓不少的制鞋產(chǎn)區(qū)的鞋企老板們心有余悸。
用某省鞋業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人的原話：我們這里，現(xiàn)在是一片狼藉。
不過(guò)，2020年開(kāi)始，沒(méi)有這張證的鞋類企業(yè)，估計(jì)更難混了。
截至2017年5月，全國(guó)已有6073家企業(yè)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)，1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證已經(jīng)進(jìn)入審核程序，環(huán)保部門(mén)已核發(fā)68張全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。
到2020年，所有排污企業(yè)必須按照國(guó)家要求，完成排污許可證的申領(lǐng)!
對(duì)于排污企業(yè)，申領(lǐng)好排污許可證是當(dāng)前環(huán)境管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。而在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，千萬(wàn)不可忽視以下四個(gè)問(wèn)題。
哪些企業(yè)將納入排污許可管理?
在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，環(huán)保部根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄(以下簡(jiǎn)稱名錄)，要求在名錄范圍內(nèi)的企業(yè)將納入排污許可管理。
環(huán)保部對(duì)于排污許可證核發(fā)工作
的具體時(shí)間安排是什么?
根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，環(huán)保部將在現(xiàn)有環(huán)保法律的框架體系下，以排污許可管理名錄為基礎(chǔ)，按行業(yè)分步推動(dòng)排污許可證的核發(fā)。
2016年率先開(kāi)展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作;
2017年完成水十條、大氣十條重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等;
2020年全國(guó)基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。
大氣污染
申辦排污許可證流程?
首先，申領(lǐng)許可證不僅有申領(lǐng)條件的要求，還有時(shí)間和類別要求等。
排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)表，提交相關(guān)材料。
新建排污單位、試生產(chǎn)項(xiàng)目以及排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的驗(yàn)收合格文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出排污許可申請(qǐng)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全的，予以受理，并出具憑證;對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
排污許可證的首次有效期限為3年，換證有效期為5年。
排污許可證包括什么內(nèi)容?
許可證主要內(nèi)容包括基本信息、許可事項(xiàng)和管理要求三方面。
基本信息：主要包括排污單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書(shū)編號(hào)、二維碼以及排污單位的主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)能、污染防治設(shè)施和措施、與確定許可事項(xiàng)有關(guān)的其他信息等。
許可事項(xiàng)：(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向;(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;(三)重污染天氣或枯水期等特殊時(shí)期許可排放濃度和許可排放量。
管理要求：(一)自行監(jiān)測(cè)方案、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等要求;(二)排污許可證執(zhí)行情況報(bào)告等的信息公開(kāi)要求;(三)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
上述事項(xiàng)中，許可事項(xiàng)和管理要求是企業(yè)持證排污必須嚴(yán)格遵守的。確有必要改變的，應(yīng)辦理排污許可證變更手續(xù)。
哪些制革企業(yè)將納入排污許可管理?
在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，實(shí)施方案要求環(huán)保部制定《固定污染源排污許可分類管理名錄》(也就是我們今天開(kāi)篇談到的文件)，在名錄范圍內(nèi)的企業(yè)將納入排污許可管理。
《名錄》明確了實(shí)施排污許可管理行業(yè)、步驟與時(shí)限，并針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)分類管理，對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量大、環(huán)境危害程度較大的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)污染物產(chǎn)生量和排放量小、環(huán)境危害程度較輕的企事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行簡(jiǎn)化管理，基本覆蓋“十三五”期間水和大氣固定污染源的管理需求。
附錄：
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涉及紡織工業(yè)的固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版） |
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來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部 匯總制表：中國(guó)網(wǎng)絡(luò) |
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序號(hào) |
行業(yè)類別 |
實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè) |
實(shí)施簡(jiǎn)化管理的行業(yè) |
實(shí)施時(shí)限 |
適用排污許可技術(shù)規(guī)范 |
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紡織業(yè) |
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棉紡織及印染精加工171，毛紡織及染整精加工172，麻紡織及染整精加工173，絲絹紡織及印染精加工174，化纖織造及印染精加工175 |
含前處理、染色、印花、整理工序的，以及含洗毛、麻脫膠、繅絲、噴水織造等工序的 |
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含前處理、染色、印花工序的2017年，其他2020年 |
紡織印染工業(yè) |
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紡織服裝、服飾業(yè) |
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14 |
機(jī)織服裝制造181，服飾制造183 |
含水洗工藝工序的，有濕法印花、染色工藝的 |
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2020年 |
紡織印染工業(yè) |
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皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè) |
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15 |
皮革鞣制加工191，毛皮鞣制及制品加工193 |
含鞣制工序的 |
其他 |
含鞣制工序的制革加工2017年，其他2020年 |
制革及毛皮加工工業(yè) |
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16 |
羽毛(絨)加工及制品制造194 |
羽毛（絨）加工 |
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2020年 |
羽毛（絨）加工工業(yè) |
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17 |
制鞋業(yè)195 |
使用溶劑型膠黏劑或者溶劑型處理劑的 |
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2019年 |
制鞋工業(yè) |
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化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) |
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28 |
基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261 |
無(wú)機(jī)酸制造、無(wú)機(jī)堿制造、無(wú)機(jī)鹽制造，以上均不含單純混合或者分裝的 |
燒堿制造、單純混合或者分裝的無(wú)機(jī)堿制造、無(wú)機(jī)鹽制造、無(wú)機(jī)酸制造 |
總磷控制區(qū)域的無(wú)機(jī)磷化工2019年，其他2020年 |
無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè) |
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29 |
聚氯乙烯 |
聚氯乙烯 |
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2019年 |
聚氯乙烯工業(yè) |
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30 |
肥料制造262 |
化學(xué)肥料制造（不含單純混合或者分裝的） |
生產(chǎn)有機(jī)肥料、微生物肥料、鉀肥的企業(yè)（不含其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），單純混合或者分裝的化學(xué)肥料 |
氮肥（合成氨）2017年，磷肥2019年，其他肥料制造2020年 |
化肥工業(yè) |
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31 |
農(nóng)藥制造263 |
化學(xué)農(nóng)藥制造（包含農(nóng)藥中間體）、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造，以上均不含單純混合或者分裝的 |
單純混合或者分裝的 |
生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造2020年，其他2017年 |
農(nóng)藥制造工業(yè) |
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32 |
涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造264 |
涂料、染料、油墨、顏料、膠粘劑及類似產(chǎn)品制造，以上均不含單純混合或者分裝的 |
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2020年 |
涂料油墨工業(yè) |
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33 |
合成材料制造265 |
初級(jí)塑料或者原狀塑料的生產(chǎn)、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、陶瓷纖維等特種纖維及其增強(qiáng)的復(fù)合材料的制造等 |
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長(zhǎng)三角2018年，其他2020年 |
石化工業(yè) |
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34 |
專用化學(xué)產(chǎn)品制造266 |
化學(xué)試劑和助劑制造，水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油脂化學(xué)品、油田化學(xué)品、生物工程化學(xué)品、日化產(chǎn)品專用化學(xué)品等專項(xiàng)化學(xué)用品制造，林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造，信息化學(xué)品制造，環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造，動(dòng)物膠制造等，以上均不含單純混合或者分裝的 |
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2020年 |
專用化學(xué)產(chǎn)品制造 |
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35 |
日用化學(xué)產(chǎn)品制造268 |
肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等，以上均不含單純混合或者分裝的 |
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2020年 |
日用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè) |
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化學(xué)纖維制造業(yè) |
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42 |
纖維素纖維原料及纖維制造281，合成纖維制造282，非織造布制造1781 |
纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造、非織造布制造 |
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2020年 |
化學(xué)纖維制造工業(yè) |
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43 |
溶解木漿 |
用于生產(chǎn)粘膠纖維、硝化纖維、醋酸纖維、玻璃紙、羧甲基纖維素等 |
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制革排污許可證
申請(qǐng)核發(fā)技術(shù)規(guī)范發(fā)布在即
2017年9月13日，環(huán)境保護(hù)部在北京舉辦《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制革及毛皮加工工業(yè)—制革行業(yè)》(下文簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》)送審稿技術(shù)審查會(huì)。
環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副處長(zhǎng)潘英姿表示，為貫徹落實(shí)環(huán)保部對(duì)于推進(jìn)排污許可制度的總體部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》的要求，皮革等行業(yè)正在積極實(shí)施排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的準(zhǔn)備工作，目前整體工作進(jìn)展良好。此次審查會(huì)要按照要求，嚴(yán)格審定該標(biāo)準(zhǔn)，并形成書(shū)面意見(jiàn)報(bào)環(huán)保部。
中國(guó)皮革協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳占光在會(huì)上就《技術(shù)規(guī)范》制定的背景、行業(yè)概況和產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)定位和制定原則、標(biāo)準(zhǔn)總體框架、排污許可證的主要內(nèi)容，以及《技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)的匯總情況作了詳細(xì)匯報(bào)。
特別是針對(duì)排污許可證的主要內(nèi)容，他從適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、排污單位基本情況填報(bào)要求、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法、污染防治可行技術(shù)要求、自行監(jiān)測(cè)管理要求、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法十個(gè)方面作了詳細(xì)介紹。
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